“2019年計劃投資1362億元，達到近年來較高水平。”上海市3月15日發(fā)布的2019年重 大工程建設(shè)投資計劃，成為當(dāng)前地方加碼重大項目投資的一個縮影。此外，記者了解到，今年將制定基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展實施方案，推進落實保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短 板力度有關(guān)舉措。2019年新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程擬支持項目名單也于日前出爐。

一大批重大投資項目將建，錢從哪里來？據(jù)悉，預(yù)算內(nèi)投資將比去年增加400億元，地方政府專項債券將比去年增加8000億元，還將創(chuàng)新多種融資方式吸引民資參與，新一輪符合新規(guī)的PPP項目有望加快上馬。

多地重大項目投資加力提速

上海市2019年重大工程建設(shè)投資計劃顯示，2019年將安排市重大工程正式項目138項，預(yù)備項目28項，新開工項目23項，建成項目11項。基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)方面，聚焦長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，推動滬通鐵路上海段、G320公路、吳淞江工程等項目加快建設(shè)；繼續(xù)推進軌道交通、北橫通道、機場聯(lián)絡(luò)線等城市基 礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)等。

而此前不久，北京市提出，2019年將集中精力推進100個基礎(chǔ)設(shè)施項目，當(dāng)年計劃完成建安投資約538億元。貴州省安 排下達2019年省重大工程項目2700個以上，確保一季度完成投資1300億元以上。四川省提出，抓好700個全省重點項目，確保2019年全社會固定 資產(chǎn)投資增長10%。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)可以從側(cè)面印證開年以來的這種勢頭。從投資先行指標看，新開工項目計劃總投資1-2月份同比增長4.9%，這個數(shù)據(jù)去年全年是下降17.7%。

“隨著國家層面補短板穩(wěn)投資政策不斷向縱深推進，各地區(qū)也結(jié)合本地實際，積極出臺相應(yīng)政策，推動重大投資項目落地實施。”國家統(tǒng)計局投資司高級統(tǒng)計師王寶濱說。

不僅加大力度，還要提快進度。如，河南省提出，加快推進重大項目早開工、早見效，努力擴大有效投資。湖北省提出，以更大決心、更足拼勁、更新招數(shù)抓項目，大力提升項目開工率、資金到位率和投資完成率，在投資和項目建設(shè)比武場上拼搏奮斗、競相趕超。

摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟學(xué)家章俊對《經(jīng)濟參考報》記者表示，提升基建投資力度成為穩(wěn)增長的重要途徑，而且地方政府在某種程度上也可以獲得財政發(fā)債和轉(zhuǎn)移支付方面的支持，因此意愿和積極性都較高。

此外，國家發(fā)展改革委透露，今年將制定實施基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展實施方案，推進落實基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板力度有關(guān)舉措。

新 一代信息基建項目正迎來政策力挺。3月15日，國家發(fā)展改革委公示了2019年新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程擬支持項目名單，內(nèi)蒙古廣電網(wǎng)絡(luò)新一代信息基礎(chǔ) 設(shè)施完善工程、黑龍江廣電網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)寬帶提速工程一期項目、中國電信江西分公司中小城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程、新疆廣電融媒體支撐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目等14個項目在 列。

新增地方專項債“輸血”重點項目

按照預(yù)算報告，預(yù)算內(nèi)投資今年安排5776億元，比去年增加400億元。這筆資金重點用于“三農(nóng)”建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動和結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障性安居工程、社會事業(yè)和社會治理、節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)等方面。

地方政府專項債券是支持重大項目建設(shè)和補短板的重要選擇。

“2018 年下半年以來，國家加大補短板政策支持力度，加快地方專項債發(fā)行進度，特別是年初以來，截至2月底已發(fā)行地方專項債3078億元，不僅在時間節(jié)點上比往年 有了較大提前，而且債券利息有所降低，債券期限有所延長。”王寶濱說，相關(guān)舉措有力帶動了基礎(chǔ)設(shè)施等短板領(lǐng)域投資。1-2月份，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長 4.3%，增速比去年全年提高0.5個百分點。

“基建的反彈與**加快審批項目、專項債提前下達并發(fā)行有較大關(guān)系。2019年1月和2月地方政府債券凈發(fā)行4180億元和3380億元，而去年同期分別是0和286億元。”恒大經(jīng)濟研究院院長任澤平說。

專項債規(guī)模還將擴大。據(jù)悉，2019年擬安排地方政府專項債券2.15萬億元，比去年增加8000億元，為重點項目建設(shè)提供資金支持。預(yù)算報告也指出，“開前門要更大”，并在合理擴大專項債券使用范圍、加快債券發(fā)行進度上做出明確安排。

“專項債是緩解地方基建投資壓力的重要融資工具，其有專門的預(yù)算管理制度來規(guī)范，是風(fēng)險可控的融資工具，有利于地方審慎進行基建投資，減少隱性債務(wù)風(fēng)險。”中國財政科學(xué)研究院宏觀經(jīng)濟研究中心研究員王志剛對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

多策齊出提高民間資本參與度

提高民間資本參與度是另一重要發(fā)力點。今年的政府工作報告提出，創(chuàng)新項目融資方式，適當(dāng)降低基礎(chǔ)設(shè)施等項目資本金比例，用好開發(fā)性金融工具，吸引更多民間資本參與重點領(lǐng)域項目建設(shè)。

國家發(fā)展改革委也提出，建立健全吸引民間資本投資重點領(lǐng)域長效機制，引導(dǎo)民營企業(yè)參與國家重大戰(zhàn)略和補短板項目建設(shè)。鼓勵民間資本采取混合所有制、投標聯(lián)合 體等多種方式參與PPP項目。財政部近日印發(fā)《關(guān)于推進政府和社會資本合作規(guī)范發(fā)展的實施意見》，更是向市場釋放了支持PPP項目發(fā)展的新信號。

地 方上已經(jīng)有所行動。安徽省將規(guī)范有序推廣政府和社會資本合作(PPP)模式，鼓勵民間資本參與補短板重大項目。北京市更是明確，項目主體上，鼓勵社會資本 參與重點工程建設(shè)，以民營投資為主的社會投資項目數(shù)占比不低于50%，投資占比不低于70%。業(yè)內(nèi)認為，在政府的重新支持下，地方將積極上馬新一輪符合新 規(guī)的PPP項目。

“PPP的重要一方應(yīng)該是市場主體，民間資本應(yīng)該占相當(dāng)分量，PPP實施的環(huán)境條件還需要優(yōu)化，讓民資愿意參與。”中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

國家發(fā)展改革委主任何立峰透露，對于民間投資正在采取一系列措施，一是要降低準入門檻，擴大準入空間。二是幫助民間投資解決客觀存在的一些問題，包括融資問題以及建設(shè)過程中需要政府部門服務(wù)的問題等。

“破除民間資本進入地方重大基建和重點領(lǐng)域的隱性障礙，也有助于形成多元化治理結(jié)構(gòu)，改善資產(chǎn)負債表，降低政府債務(wù)率，提升重點重大項目的運營效率。”廈門大學(xué)宏觀經(jīng)濟研究中心副主任林致遠對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

目前看中美貿(mào)易戰(zhàn)未有明顯向好的趨勢，加上隨著需求進入淡季，鋼廠正常到貨情況下，市場供大于求的狀況或?qū)⒓觿。?月告別樓市小陽春：兩個購房關(guān)鍵指數(shù)雙降，鋼材消費明顯下滑，庫存去化速度放慢，市場拿貨意愿不強，市場心態(tài)和情緒有待修復(fù)，預(yù)計下周鋼價先小反彈后回落調(diào)整運行。

一、影響因素有以下三點

1、庫存易增倉，價格難“轉(zhuǎn)向”

目前進入傳統(tǒng)淡季，短期內(nèi)庫存易升難降，而價格一路下滑，需求整體低迷，經(jīng)過“二次試探”之后，市場高位回調(diào)成為主調(diào)。當(dāng)前，不同廠家之間價差較大，如果沒有實質(zhì)性的利好刺激，即便某些鋼廠還會強行托市，恐怕也無力扭轉(zhuǎn)這個頹勢。

2、沙鋼出臺6月上旬建材價格調(diào)整政策：平穩(wěn)

沙鋼在5月下旬價格基礎(chǔ)上出臺6月上旬價格政策：高線：價格不動，盤螺：價格不動，螺紋：價格不動。完成上期計劃量，對螺紋追補80元/噸，線材和盤螺暫無追補。

3、**：4月份鋼鐵行業(yè)運行情況，增長11.5%

4月，全國粗鋼產(chǎn)量8503萬噸，同比增長12.7%，增速同比提高7.9個百分點。鋼材產(chǎn)量10205萬噸，增長11.5%，提高3個百分點。焦炭產(chǎn)量3899萬噸，增長3.4%，去年同期為下降3.6%。

二、鋼材現(xiàn)貨市場

建材周評：下行；隨著市場進入需求淡季，鋼材消費明顯下滑，去庫存速度放慢，市場拿貨意愿不強，市場心態(tài)和情緒有待修復(fù)，預(yù)計下周建材價格先小反彈后回落調(diào)整運行。

熱軋板卷：下降；6月高溫多雨天氣將增多，下游需求萎縮，導(dǎo)致社會庫存小幅攀升，中美貿(mào)易摩擦升級未看到改善之前，市場多看空，預(yù)計下周熱軋市場或弱勢震蕩。

中厚板：下跌；鋼廠開足馬力生產(chǎn)，供需矛盾加大抑制市場交投情緒，商家受買漲不買跌心理影響，交投愈發(fā)低迷，商家避險情緒升溫，預(yù)計下周中板價格或延續(xù)弱勢運行。

帶鋼：穩(wěn)中走低；鋼市淡季，國家基建投資放緩，制造業(yè)被貿(mào)易戰(zhàn)影響明顯，且北方高溫不斷，南方持續(xù)陰雨，需求面難言樂觀，供給壓力亦不容小覷，預(yù)計下周帶鋼或?qū)⒌酀q少。

型材：下調(diào)；隨著淡季的來臨，南方多雨，北方高溫，各地區(qū)的需求呈明顯放緩態(tài)勢然，處于進入淡季的過渡期，實際需求萎靡不振，商家對于后期走勢普遍看空，預(yù)計下周型材將穩(wěn)中趨弱調(diào)整。

管材：穩(wěn)中下跌；6月進入傳統(tǒng)淡季，市場需求低迷，商家操作較少，暫不看好后市，且南方即將步入梅雨交織季節(jié)，終端需求或?qū)⒎αΓY源南下難言樂觀，預(yù)計下周管材市價或?qū)⒄鹗幭滦小?br>
三、原材料現(xiàn)貨市場

鐵礦石：先漲后跌；礦商家盼漲心態(tài)濃郁，鋼企雖然存想壓價的意愿，但是現(xiàn)實不允許，而河北地區(qū)漲勢更加明顯，市場還暫處于漲價當(dāng)中，但成品已經(jīng)開始回落，預(yù)計下周鐵礦石價格穩(wěn)中偏弱運行。

焦炭：維穩(wěn)；近期鋼廠高爐開工仍處高位，鋼廠采購積極性仍在，焦企開工高位，訂單、出貨良好，廠內(nèi)庫存低，心態(tài)偏樂觀，焦企在需求端支撐下整體有看漲預(yù)期，預(yù)計下周焦炭市場穩(wěn)中向好。

廢鋼：穩(wěn)中調(diào)整；成品下跌，庫存下降縮窄，終端需求放慢節(jié)奏，廢鋼到貨偏少，加上鐵水成本優(yōu)勢縮小，部分鋼廠據(jù)到貨窄幅調(diào)整，相對平穩(wěn)，但近兩周鋼廠利潤快速下滑，廢鋼受到壓制，預(yù)計下周廢鋼價格以穩(wěn)為主個跌。

生鐵：先漲后穩(wěn)；目前鋼市趨弱，鑄造行業(yè)亦不景氣，生鐵需求難放量，然原料價格高位，成本支撐強，鐵價漲跌兩難，市場觀望氣氛較濃，預(yù)計下周生鐵穩(wěn)中窄幅調(diào)整。

2、采用與載扁鋼不同規(guī)格的扁鋼包邊，或用角鋼、槽鋼、方管等包邊。

1、今日要聞

今日鋼價主穩(wěn)偏強。數(shù)據(jù)顯示，全國24個主要城市建材價格主穩(wěn)個調(diào)，其中22個城市維穩(wěn)，1個城市下跌50元/噸，1個城市上漲10元/噸。熱卷價穩(wěn)中偏強，其中15個城市維穩(wěn)，9個城市上漲10-50元/噸，1個城市下跌30元/噸。中厚板價格穩(wěn)中續(xù)漲，其中14個城市維穩(wěn)，9個城市上漲10-50元/噸。欲知明日如何，詳情解析往下看……

2、鋼材現(xiàn)貨市場

建筑鋼材：主穩(wěn)個調(diào)；全國24個主要市場螺紋鋼20mmHRB400E平均價格4073元/噸,較上個交易日下調(diào)2元/噸，其中22個城市維穩(wěn)，1個城市下跌50元/噸，1個城市上漲10元/噸。鋼廠庫存以及社會庫存總量均在下降，支撐現(xiàn)貨心態(tài)，臨近周末，市場需求進一步縮減，預(yù)計明日建材價主穩(wěn)運行。

熱軋板卷：穩(wěn)中偏強；全國24個主要市場4.75熱軋板卷平均價格3938元/噸,較上個交易日上調(diào)8元/噸，其中15個城市維穩(wěn)，9個城市上漲10-50元/噸，1個城市下跌30元/噸。從市場了解，下游觀望情緒漸濃，入市采購顯謹慎，資源整體成交無顯改觀，綜合考慮庫存壓力不大，預(yù)計明熱卷主流價格或震蕩調(diào)整運行。

中厚板：穩(wěn)中續(xù)漲；全國23個主要市場14-20mm普中板平均價格4043元/噸,較上個交易日上調(diào)9元/噸，其中14個城市維穩(wěn)，9個城市上漲10-50元/噸。受前期鋼廠停產(chǎn)檢修影響，隨著鋼廠復(fù)產(chǎn)后期將有所緩解，貿(mào)易商隨行出貨為主，鑒于底部存支撐，預(yù)計明中厚板市場價格高位整理。

帶鋼：主穩(wěn)個跌；全國12個主要市場2.5mm*232帶鋼平均價格3881元/噸,較上個交易日下調(diào)1元/噸。全國12個主要市場3.5mm*685帶鋼平均價格3897元/噸,較上個交易日上調(diào)2元/噸。

型材：主穩(wěn)個調(diào)；全國21個主要市場50*5角鋼平均價格4287元/噸,較上個交易日上調(diào)2元/噸。全國21個主要市場16#槽鋼平均價格4216元/噸,較上個交易日上調(diào)2元/噸。全國22個主要市場25#工字鋼平均價格4209元/噸,較上個交易日上調(diào)2元/噸。

管材：主穩(wěn)個跌；全國21個主要市場108*4.5無縫管平均價格4916元/噸,較上個交易日價格相同全國21個主要市場219*6無縫管平均價格4963元/噸,較上個交易日下調(diào)3元/噸。

3、原材料現(xiàn)貨市場

鐵礦石：大幅走跌；普指大跌，商家多維持觀望，唐山本地鋼企趁機壓價，供需僵持，市場整體成交欠佳，貿(mào)易商自然會把握壓價機會，市場成交價格有所下滑，預(yù)計明鐵礦石穩(wěn)中偏弱運行。

焦炭：穩(wěn)中走弱；多數(shù)鋼廠已開啟第二輪焦炭采購價提降100，部分焦企已接受降價，鋼廠焦炭庫存普遍處于中高位水平，部分已適當(dāng)控制到貨量，焦企總體利潤水平較低，對第二輪提降抵觸情緒較強，預(yù)計短期焦炭市場偏弱運行。

廢鋼：主穩(wěn)偏弱；環(huán)保限產(chǎn)嚴格，廢鋼需求減弱，鋼坯走弱，部分鋼廠順勢壓低廢鋼收價，控制成本，加之成品市場雖受到主流鋼廠提振，然短期整體快速上漲動力不足，市場心態(tài)不一多觀望。預(yù)計短期廢鋼市場整體持穩(wěn)，窄幅調(diào)整為主。

生鐵：穩(wěn)中下行；據(jù)悉其他停產(chǎn)鐵廠后期亦將陸續(xù)復(fù)產(chǎn)，目前鋼廠、鑄造廠采購積極性均不高，鐵廠庫存逐漸增加，且原料趨弱，鐵廠復(fù)產(chǎn)，利空不斷，預(yù)計短期生鐵市場偏弱運行。

4、影響因素有幾方面

1、沙鋼出臺3月下旬建材價格上調(diào)40-50元/噸。在3月中旬價格基礎(chǔ)上，出臺3月下旬部分產(chǎn)品價格政策：高線上調(diào)40元，盤螺上調(diào)40元，螺紋上調(diào)50元，HRB500和HRB500E在同規(guī)格HRB400基礎(chǔ)上加價450元/噸和480元/噸。完成計劃量，對上期螺紋補差30元，線材和盤螺補差40元。以上價格均為含稅，自2019年3月21日起執(zhí)行。

2、生態(tài)環(huán)境部通報2019年2月和1-2月全國空氣質(zhì)量狀況。根據(jù)通報，全國337個地級及以上城市2019年2月平均優(yōu)良天數(shù)比例為75.8%，同比下降2.3個百分點;PM2.5濃度為55微克/立方米，同比上升1.9%。在168個重點城市中，海口、拉薩、麗水市等20個城市空氣質(zhì)量相對較好;安陽、邯鄲、邢臺、石家莊、焦作、臨汾、濮陽、洛陽、咸陽、鶴壁、新鄉(xiāng)等21個城市空氣質(zhì)量相對較差。

— —從環(huán)保部公布的數(shù)據(jù)可以看出，安陽，邯鄲位列空氣質(zhì)量較差行列，接下來可想而知，更加嚴格的環(huán)保限產(chǎn)政策將會出臺。

3、淡水河谷：預(yù)防性地停止大型鐵礦Alegria的運營。據(jù)外媒消息，淡水河谷稱，將預(yù)防性地停止巴西米納斯吉拉斯州東南部大型鐵礦Alegria的運營，潛在影響為1000萬噸/年。

4、中美第八輪經(jīng)貿(mào)高級別磋商將于3月28日起在京舉行行第八輪中美高級別貿(mào)易磋商。據(jù)商務(wù)部較新消息，美國貿(mào)易代表團將于3月28日-29日訪華進行第八輪中美高級別貿(mào)易磋商，中方代表團將于4月初赴美進行中美第九輪高級別貿(mào)易磋商。

5、綜合觀點

今日鋼價主穩(wěn)偏強。據(jù)市場反饋，現(xiàn)貨價格持穩(wěn)開市，商家出貨情況尚可，市場整體情況還好，午后庫存數(shù)據(jù)公布后，期價小幅“跳水”，使終端出貨受到一定的影響，在需求的帶動下，去庫表現(xiàn)尚可，但社庫下降速度相對偏慢，而供應(yīng)端隨著檢修和環(huán)保接近尾聲出現(xiàn)增量，使得產(chǎn)業(yè)資本對此有所憂慮，在鋼廠挺價及資本謹慎的背景下，市場盤整將持續(xù)，預(yù)計明日鋼價高位堅挺運行。

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